2021年,《教育家》雜志聯(lián)合相關(guān)教育科研單位對全國31個省份的職業(yè)院校、學(xué)生、家長、教師以及相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了大型問卷調(diào)查,通過對106125份有效問卷的統(tǒng)計,最終形成了《中國職業(yè)教育發(fā)展大型問卷調(diào)查報告》(以下簡稱《報告》)。本文是基于社會需求及職業(yè)教育本質(zhì),對《報告》進(jìn)行的分析和解讀。
一“冰火難容”:職業(yè)教育自我認(rèn)知與社會認(rèn)可的反差
《報告》顯示,有68.62%的受訪者認(rèn)為,“當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展面臨的最大困難”是“社會認(rèn)可度過低”,其中家長與教師的占比最高,分別是61.66%與69.77%;并且,高職院校學(xué)生擁有這種感受的人數(shù)占比明顯高于中職學(xué)校學(xué)生。
那么,這種現(xiàn)象是否是因為受訪者就讀學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量較差造成的呢?《報告》中顯示,無論是中職學(xué)生還是高職學(xué)生,抑或是家長均對目前所就讀學(xué)校的接受度尚可,表示“完全能接受”和“能夠接受”的比例分別達(dá)79.11%、74.75%和88.68%;
同時,學(xué)生和家長在“對當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展情況進(jìn)行整體評價”時,“比較滿意、不錯、有待提升、更好、滿意、還行”成為高頻詞。可見,大多數(shù)學(xué)生與家長本身并不抵觸職業(yè)教育,且對職業(yè)教育的發(fā)展?fàn)顩r較為認(rèn)可,但他們認(rèn)為社會普遍對職業(yè)教育的“文憑含金量”與“就業(yè)競爭力”的認(rèn)可度不高,因而出現(xiàn)“自我懷疑”的態(tài)度傾向。
二“我材何用”:職業(yè)教育辦學(xué)定位的迷茫
發(fā)展定位是教育職業(yè)存在的現(xiàn)實根據(jù),它可以由學(xué)生的就讀目的或未來規(guī)劃所體現(xiàn)。《報告》顯示,中、高職學(xué)校中有67.80%與67.33%的受訪學(xué)生畢業(yè)后的“就讀期望”是“希望繼續(xù)升入高校學(xué)習(xí)”,其中有84.31%的中職學(xué)生希望通過參加職教高考或單招方式獲得升入高等學(xué)校學(xué)習(xí)的機(jī)會。
雖然我國一直在嘗試構(gòu)建與普通高等教育一樣完備的職業(yè)教育體系,但目前仍處于試點階段,職業(yè)教育學(xué)生的學(xué)歷上升渠道還存在較多阻礙,而如此高比例的職業(yè)院校學(xué)生期待通過“專升本”來實現(xiàn)自己的學(xué)歷提升愿望,表明當(dāng)前的職業(yè)教育在很大程度上已經(jīng)淪為學(xué)生接受普通本科教育的“跳板”。
“職教20條”中將職業(yè)教育確定為“一種獨(dú)立的教育類型”,其政策本意是要解決我國職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展過程中所面臨的最根本矛盾,即打破職業(yè)教育“因受社會觀念和普通教育固有模式的制約而逐漸偏離了自身發(fā)展規(guī)律、喪失自身獨(dú)特性”的現(xiàn)實困境,但是,大多數(shù)職業(yè)院校的學(xué)生將升入普通本科作為未來的發(fā)展目標(biāo),該現(xiàn)象體現(xiàn)了職業(yè)教育仍存在辦學(xué)定位偏差與特色不明顯等癥結(jié)。
《報告》顯示,家庭、學(xué)校、政府與企業(yè)等主體對職業(yè)教育價值的多樣化訴求,在很大程度上造成了職業(yè)教育辦學(xué)定位的模糊。在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的東部地區(qū),大多數(shù)中職學(xué)生及家長對于職業(yè)教育的訴求是升學(xué);企業(yè)則以“便利用工、高效產(chǎn)出”為核心利益訴求,希望學(xué)生畢業(yè)之后能夠為自己提供智力支持或解決“用工荒”等問題;政府則更希望職業(yè)教育能夠培養(yǎng)適合崗位需要的技能人才,以人力資源推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
處于夾縫中的職業(yè)教育自然無法忽視任何一方的訴求,如何平衡利益相關(guān)者的差異化訴求、找準(zhǔn)自身的角色定位、堅定辦學(xué)理念并推動自身發(fā)展,成為職業(yè)教育面臨的一大難題。
三“巧婦之難”:師資成為制約職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸
《報告》顯示,職業(yè)院校教師的學(xué)歷普遍偏低,其中大專及以下師資占6.85%,本科占72.84%,碩士占19.73%,而博士僅占0.58%。當(dāng)然,由于職業(yè)教育的人才培養(yǎng)具有“跨界性”,需要有企業(yè)人員參與到培養(yǎng)過程中去,因此,學(xué)歷的高低不是衡量職業(yè)院校師資水平的惟一標(biāo)準(zhǔn),需要同時關(guān)注教師的專業(yè)技能與工作經(jīng)驗。
不過,我們也必須承認(rèn),學(xué)歷在某種程度上反映了一個人的整體學(xué)習(xí)能力、耐力以及基本素養(yǎng),人們對職業(yè)教育教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)的不滿也于情于理,事實也證明,隨著現(xiàn)代技術(shù)知識的飛速增長,職業(yè)院校師資學(xué)歷結(jié)構(gòu)狀況確實已經(jīng)成為高職發(fā)展的制約因素。
除學(xué)歷結(jié)構(gòu)以外,職業(yè)院校師資薄弱問題還體現(xiàn)在以下三個方面:
一是“雙師型”教師匱乏。據(jù)中華人民共和國教育部發(fā)布的《2020年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》統(tǒng)計顯示:中等職業(yè)學(xué)?!半p師型”教師比例占30.87%,雖然相對2019年提高了0.29%,但《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)改革實施方案》明確提出,“到2022年,職業(yè)院校‘雙師型’教師占專業(yè)課教師的比例應(yīng)超過一半”,現(xiàn)實狀況和預(yù)期目標(biāo)之間仍然存在較大差距。
目前我國職業(yè)教育教師的來源渠道較為單一,職業(yè)院校聘請技術(shù)人員擔(dān)任教師的情況并不多,更多的教師是從普通高?;蚴欠菐煼对盒V幸M(jìn),經(jīng)過簡單的職前培訓(xùn)就成為專任教師。這種“從學(xué)校到學(xué)校”的專任教師缺乏技術(shù)實踐經(jīng)驗與崗位技能歷練,而他們自身的學(xué)術(shù)生涯、學(xué)習(xí)習(xí)慣、思維模式都帶著普通教育的烙印,致使其教學(xué)形式與教學(xué)方法難以凸顯職業(yè)性與技能性。
二是職業(yè)院校教師的職業(yè)發(fā)展意愿強(qiáng)烈但政策支持力度不足。《報告》顯示,受訪教師對自身專業(yè)發(fā)展需求“很強(qiáng)烈”、“強(qiáng)烈”和“一般”的分別占28.90%、45.01%、21.13%,只有5%以下的受訪教師表示“不清楚”和“不強(qiáng)烈”。同時,職業(yè)院校教師對自身的職業(yè)認(rèn)可度較高,只有17.12%的教師不愿意接受“職業(yè)教育教師”的職業(yè)身份。
可見,職業(yè)院校教師對自身職業(yè)的接受度和熱情度都較高。但是在獲取專業(yè)進(jìn)修機(jī)會方面,教師認(rèn)為“根本沒機(jī)會”與“機(jī)會較少”的占比分別是24.21%和41.64%,這說明教師存在自身發(fā)展與發(fā)展機(jī)會之間的矛盾;同時,大多數(shù)教師對自己的職業(yè)表示認(rèn)同,但是有50%以上的教師認(rèn)為“學(xué)校管理不善”,說明高職院校的內(nèi)部治理需要加強(qiáng)。
三是教師綜合能力培養(yǎng)機(jī)制不暢。多數(shù)職業(yè)院校對教師的考核標(biāo)準(zhǔn)是“本科院校的簡配版”,忽略了職業(yè)教育的獨(dú)特性;此外,職業(yè)教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)基地、培養(yǎng)機(jī)制和機(jī)會都嚴(yán)重不足。
截至2018年,我國重點建設(shè)的職業(yè)院校教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地共101個、技能培訓(xùn)單位8個以及企業(yè)培訓(xùn)實踐基地10個,但是據(jù)教育部統(tǒng)計,2020年我國職業(yè)教育專任教師數(shù)達(dá)到141.4萬人左右,很明顯職業(yè)院校專任教師的受訓(xùn)機(jī)會過低,特別是企業(yè)受訓(xùn)的機(jī)會過少。
此外,不同級別的教師被分配的培訓(xùn)機(jī)會也不等,通常職業(yè)院校中領(lǐng)頭教師、優(yōu)秀專業(yè)教師才有資格參與培訓(xùn),而公共課教師和新入職教師難以爭取到參與培訓(xùn)的機(jī)會。資源不足導(dǎo)致教師進(jìn)企業(yè)實踐鍛煉機(jī)會太少,在大量“候訓(xùn)”教師的擠兌下就很容易使現(xiàn)有的教師培訓(xùn)淪為“走過場”。
四“我應(yīng)何為”:職業(yè)教育適應(yīng)性堪憂
職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的耦合度影響著職業(yè)院校對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度,同時,畢業(yè)生的就業(yè)穩(wěn)定性體現(xiàn)了職業(yè)教育的社會適應(yīng)性。
《報告》顯示,職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配度僅為52.55%,畢業(yè)生一年內(nèi)的就業(yè)穩(wěn)定率在80%以上的僅占23.88%,僅有52.56%的受訪者認(rèn)為職業(yè)院校畢業(yè)生的發(fā)展“整體狀態(tài)較好”。
可見,職業(yè)教育的適應(yīng)性并不盡人意。這種“不適應(yīng)狀態(tài)”主要體現(xiàn)在兩個方面:
一方面是專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的耦合度。
有研究表明,目前職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)需求存在結(jié)構(gòu)性失衡,部分職業(yè)院校為了吸引生源而傾向設(shè)置熱門專業(yè)或新型專業(yè),忽視了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)對人才類型的真實需求,造成企業(yè)結(jié)構(gòu)性“用工荒”與學(xué)生結(jié)構(gòu)性“就業(yè)難”的局面;還有部分院校在專業(yè)設(shè)置上一味地求廣求全,造成了資源浪費(fèi)、管理不善、特色品牌不彰等問題。
另一方面表現(xiàn)在畢業(yè)生與就業(yè)崗位的契合度上,職業(yè)教育是技術(shù)技能人才的供給方,如果要達(dá)到供求平衡,供給方就要對動態(tài)化的市場需求做出實時回應(yīng)。
當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級速度快、頻率高、對人才規(guī)格的需求變化快,這就要求畢業(yè)生有較強(qiáng)的崗位適應(yīng)能力。然而,48.9%的受訪企業(yè)表示,職業(yè)院校畢業(yè)生需要通過企業(yè)較長時間的二次培養(yǎng)才能真正達(dá)到“頂崗標(biāo)準(zhǔn)”,人才規(guī)格的供需脫節(jié)不僅會減損企業(yè)參與人才培養(yǎng)的積極性,還會影響職業(yè)院校的美譽(yù)度。
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